近日，随着济南首家“国际商品超市”的火爆开业，济南综合保税区这一平时与老百姓生活关联不大的区域也走进市民的视野。不少市民对综合保税区感到好奇，什么是综合保税区?这个“区”是用来干嘛的?可以为老百姓带来哪些实惠?中国山东网记者收集梳理了有关综合保税区的相关信息，为市民答疑解惑。

什么是综合保税区?

——具有保税港区功能的海关特殊监管区域

众所周知，商品在进出口贸易中，需经过一系列的出入境手续，并交纳关税、增值税等费用，无论是出关还是入关，手续都十分严格和繁琐。作为进出口监督管理职权的国家行政机关，海关的主要职能便是对出入国境的一切商品和物品进行监督、检查并照章征收关税。

所谓综合保税区，是指设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，由海关参照有关规定进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。

根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区，视同出境;同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

综合保税区有哪些功能和优惠政策?

——进口货物入区无需缴纳关税，出口货物可立即获得出口退税

记者了解到，截至今年2月，经国务院批准设立的综合保税区共有41家。其中，山东有3家，分别是济南综合保税区、潍坊综合保税区和临沂综合保税区。加上目前青岛和烟台两大保税港区，我省各类保税区已有5席。

以济南综合保税区为例，区内集保税加工、保税物流、国际贸易、口岸直通四大功能于一体，是济南市乃至山东省中西部地区的外向型经济发展平台。综保区享有税收优惠政策包括，基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税，进口货物入区保税，境内(指境内区外)货物入区视同出口实行出口退税，区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

通俗点说，综保区就像一个延长的码头，国外的进口货物虽然进入了综保区，但仍跟没有入关一样，暂时不需要缴纳关税，货物经过加工生产后，出了综保区销往国内再按货物状态征收税款。而国内的货物进入综保区可立即获得出口退税，企业可以大大节省成本。

此外，综保区在贸易管制、保税监管、外汇等方面同样享受优惠政策，如与境外之间进出的货物不实行进出口配额、许可证件管理，区内保税存储货物不设存储期限，区内加工企业不实行银行保证金台账管理等。

综合保税区对老百姓有哪些实惠?

——满足多样化消费需求，带动本地市民就业

综保区不仅给企业带来诸多好处，对当地的老百姓而言，也有很多看得见摸得着的实惠，近期开业的济南国际商品展示交易中心就是综保区带来的实惠之一。

前不久，国人到日本抢购马桶盖的消息一度引发热议，国人对“洋货”的消费需求一直热度不减。通过综合保税区的国际贸易和保税物流功能，国内国外两个市场、两种资源得以联通，在济南国际商品展示交易中心，市民不仅能不出国门接触到更多正宗的“洋货”，这些进口直销的商品，因为省去了许多中间环节，售价也大幅度下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外高档消费品的需求。此外，由于商品从国外工厂出厂后，从船运、陆运再到报税仓库、销售平台，过程全部由综保区监控，并且联合海关、检验检疫等多口岸部门共同监管，进口商品的品质也就比网上代购、海淘等途径来的可靠。

除了更好地满足老百姓的消费需求外，综保区提供了诸多就业机会。根据济南综保区官方网站公布的数据，2014年，园区全年共引进齐鲁城市建设、宇东贸易等16个项目，总投资达22亿元，涵盖国际贸易、总部经济、航空装备、进口商品展示交易、融资租赁等多个领域，为今后发展注入了新的活力。随着这些项目的落地，综保区为本地居民提供更多、更好的就业、创业机会。(姜瑞丽)